La industria pesquera defiende sus intereses con eficacia. El Estado
defiende los intereses de la Nación con lentitud. La ciudadanía que no labora
en la industria percibe pocos beneficios y se ve afectada por los impactos de
la industria, sin tener representación directa en la toma de decisiones sobre
las reformas que deben introducirse en el sector. Por tanto es necesario
considerar la intervención ciudadana para generar una incidencia política.
“La incidencia política se refiere a los
esfuerzos de la ciudadanía organizada para influir en la formulación e
implementación de las políticas y programas públicos por medio de la persuasión
y la presión ante autoridades estatales, organismos financieros internacionales
y otras instituciones de poder. Consiste en un cúmulo de actividades dirigidas
a ganar acceso y generar influencia sobre personas que tienen poder de decisión
en asuntos de importancia para un grupo en particular o para la sociedad en
general.
La incidencia política como
herramienta para la participación ciudadana:
La incidencia política es una
herramienta para la participación real de la ciudadanía en la toma de
decisiones del gobierno o en otras instancias de poder. Es una de las
vías, conjuntamente con los procesos electorales, cabildos abiertos, comisiones
especiales, etc., por las cuales diferentes sectores de la sociedad civil
pueden hacer avanzar sus agendas e impactar en las políticas públicas
participando, de forma democrática y sistemática, en la toma de decisiones
sobre asuntos que afectan su vida.
La incidencia política como
ejercicio de poder:
En la medida que la ciudadanía
logre influir en la toma de decisiones dentro de las instancias de poder del
Estado, está ejerciendo su propio poder como sociedad civil. La
incidencia política, entonces, se puede ver como un ejercicio de poder por
parte de la ciudadanía frente al poder del gobierno. Hacer incidencia política
de forma efectiva, entonces, requiere de varios elementos o fuentes de poder
que aumentan las probabilidades de éxito de la ciudadanía frente al gobierno.
Algunos de estos elementos contribuyen directamente a la acumulación y
consolidación de fuerza social, mientras que otros contribuyen al fortalecimiento de capacidades técnicas.
En la primera categoría, se incluyen los siguientes:
• Democracia interna
• Recursos humanos y económicos
• Conciencia
• Disposición de lucha
• Credibilidad
• Poder de convocatoria
• Capacidad de movilización
• Buenos líderes y liderezas
• Relaciones con personas actoras nacionales e
internacionales
• Alianzas
• Voto popular
En la segunda categoría se incluyen:
• Capacidad de análisis
• Capacidad de propuesta
• Capacidad de negociación
• Capacidad de investigación
• Conocimientos metodológicos sobre incidencia
política
• Manejo de información
La incidencia política como un proceso
acumulativo:
La incidencia política es un proceso acumulativo. En
este sentido, es más que una sola acción. Requiere de estrategias variadas
implementadas en el tiempo con mucha creatividad y persistencia. Las victorias
de la incidencia política, muchas veces, están precedidas por numerosos
fracasos. Lo importante es aprender de los errores, no rendirse, e ir
fortaleciendo la organización en términos de fuerza social y capacidad técnica.
Con frecuencia, la incidencia política requiere de
varias iniciativas complementarias para lograr la propuesta estratégica. A
través de los logros de menor envergadura, sobre temas puntuales, se va
construyendo el poder social y la capacidad técnica necesaria para incidir en
temas más complejos.
¿Por qué se hace incidencia política?
Hay muchas razones para hacer incidencia política.
Entre ellas, las más importantes desde la perspectiva de la sociedad civil son:
• Para resolver problemas específicos a través de
cambios concretos en programas y políticas públicas:
La mayoría de organizaciones de la sociedad civil
comprometidas con la justicia, la democratización y el desarrollo sostenible,
aspiran a cambiar alguno o varios aspectos de su realidad social, económica,
política o cultural. A través de la incidencia política enfocan sus esfuerzos en
problemas específicos dentro de estas realidades complejas, elaboran planes e
implementan estrategias y acciones para lograr soluciones concretas.
En este esfuerzo es importante involucrar, desde el
principio, a la población afectada por el problema que se quiere resolver,
asegurar que la propuesta concreta del grupo o coalición refleja las
prioridades más sentidas de esta población y que garantiza un cambio real en su
vida diaria.
• Para fortalecer y empoderar a la sociedad civil:
La incidencia política, en la medida que promueve la
organización social, la construcción de alianzas, la formación de personas
líderes y la construcción de nuevas relaciones a nivel nacional e
internacional, promueve el fortalecimiento y empoderamiento de la sociedad
civil en general. En este sentido, planificar y ejecutar iniciativas de
incidencia política no sólo debe contribuir a solucionar problemas concretos
sino, también, debe fortalecer al grupo o coalición, en forma acumulativa, y
prepararlo para esfuerzos de mayor envergadura en el campo de políticas
públicas.
• Para promover y consolidar la democracia:
La incidencia política implica interacción
permanente entre la sociedad civil y el Estado, y es un ejercicio importante de
democracia real. Hacer incidencia política es una forma de fortalecer la
participación de la ciudadanía en la toma de decisiones sobre políticas
públicas y programas, y promover una cultura política más transparente. A
medida que la sociedad civil va avanzando hacia este objetivo, va transformando
las relaciones de poder entre las instituciones del Estado y la ciudadanía
hacía un modelo más democrático”.
Fuente
Manual básico para la incidencia política
Programa Centroamericano de Capacitación en
Incidencia
